根据世界银行与知名高校的一项联合研究结果，中国的全要素生产率（Total Factor Productivity, TFP）增长从2000-2009年均3.1%降至2010-2019年的1.1%，并在2022年继续下降到0.45%，这表明在过去的一段时间里，科技研发投入对经济增长的驱动作用不够显著。
对出现上述表现的深层次原因，第十四届全国政协委员、德勤中国主席蒋颖认为，主要是创新体系的运转效率不高导致科技成果转化率相对低，“尽管我国已经连续多年成为全球最大的专利申请国，但2022年我国有效发明专利产业化率仅为36.7%，低于发达国家60%至70%的水平。”
2024年全国两会前夕，南都记者获悉，蒋颖拟提交一份关于激发市场主体创新活力、构建与新质生产力相适应的创新体系的提案。她认为，加快发展新质生产力，创新体系的运转效率是关键。
蒋颖建议，从三方面进一步激活市场主体的创新活力从而提高创新效率：第一，引导社会风险投资加大对“专精特新”企业的投资力度，为企业的可持续研发增添动能；第二，优化合作机制，促进形成政府引导、企业主导、专业社会组织倡导的三体联动，提升各类创新主体之间的协同度；第三，以高水平制度开放主动构建国际共同创新网络，鼓励外资企业在华开展更多研发活动，增加国内国外创新资源的合作渠道。
蒋颖强调，外资企业仍然是中国主动融入国际创新网络的重要渠道，因此应以更高水平的制度型开放进一步鼓励外资企业在华研发和跨境合作研发。
从具体建议来说，首先，在与本土资源协同方面，鼓励外资企业与高校科研院所合作成立联合实验室，参与承担各级政府财政资金支持的共性技术攻关项目和技术改造项目，围绕本土需求开发解决方案；其次，在研发资金支持方面，在外资企业集聚的重点城市开展试点，按照企业对当地税收贡献比例，为外资企业预留公共研发资源、研发补贴和专项资金；最后，在科研资金和数据跨境流动方面，在保障安全的前提下尽快研究出台符合当下国际研发合作模式的管理制度，在上海浦东、深圳前海等地率先试点，再逐步推广。
